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嘉興市五大體系建設助力生活垃圾分類

摘要:為深入貫徹落實習總書記關于要求普遍推行垃圾分類制度的講話精神和車俊書記在十四次黨代會上的重要講話,以及國務院和省委省政府的文件精神,加快推進生活垃圾分類工作,我市按照上級部署,建立了全市分類工作體系,保證垃圾分類工作持續、有力和有效推進。
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  為深入貫徹落實習總書記關于“要求普遍推行垃圾分類制度”的講話精神和車俊書記在十四次黨代會上的重要講話,以及國務院和省委省政府的文件精神,加快推進生活垃圾分類工作,我市按照上級部署,建立了全市分類工作體系,保證垃圾分類工作持續、有力和有效推進。

  2018年以來,全市分類擴面工作加快推進,截至6月底,全市城鎮已開展分類小區1757個,公共機構2584個,城鎮生活垃圾分類覆蓋面達到80%,縣以上建成區達到70%;生活垃圾資源化利用率為92%,城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。市本級可回收積分兌換發放的二維碼積分智能卡近5萬戶,市本級3家分類回收公司共投入可回收物收集車98輛,智能回收秤105臺,安排回收工作人員203人,回收可回收物3170噸,回收總金額412萬,已兌換109萬元。有毒有害垃圾共收集3.7噸。截至6月底,我市根據《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》已開展生活垃圾分類行政檢查250次,限期改正違法行為15次,一般程序處罰54宗。

垃圾分類亭 FLT-050

  一、建立務實的組織保障體系

 。ㄒ唬┙⑷腥壏诸惤M織機構。2017年嘉興市成立了由市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長、市建委主要負責人任副組長,組織、宣傳、發展改革、建設、教育、商務、綜合執法等21個部門分管領導為成員的市推進城鄉生活垃圾分類工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由市建委主要領導兼任。2017年7月25日,市分類辦正式成立,辦公室下設綜合協調、宣傳培訓、項目推進和監督考核四個工作小組,人員由領導小組成員單位抽調組成,共20人,集中辦公,按實運作?h(市、區)、街道(鎮)參照市分類辦模式,分別抽調10人和5人,分組設置與市分類辦相對應,目前全市共成立市、縣(市、區)、街道(鎮)三級分類辦74個,全市從事分類工作人員共計602人,確保三級分類機構健全,層層分解任務,層層傳導責任。

 。ǘ┙⑹屑夘I導聯掛督查制度。一是在市本級城區建立了市領導市級部門聯掛社區垃圾分類工作機制,35位市領導分別聯掛到91個社區,帶頭下沉聯掛督導,幫助解決分類過程中存在的實際困難和問題,推進社區分類工作開展。二是市人大對各縣(市、區)、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)和嘉興港區開展固廢防治和垃圾分類工作開展情況執法檢查,促進垃圾分類相關問題的協調和解決。三是省、市、縣(市)三級政協開展政協民主監督,已召開全市政協垃圾分類督查動員部署會和督查人員垃圾分類培訓會,正在開展市、縣(市、區)政協督查垃圾分類工作,有力的保障了垃圾分類工作的持續推進。

 。ㄈ┙⑽逯Х诸惞歉申犖。全市城鄉生活垃圾分類工作推進大會上,市政府主要領導給新成立的黨員志愿服務隊、青年志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、督導服務隊和勸導服務隊5支骨干隊伍授旗,目前全市已有92萬注冊志愿者參與到垃圾分類工作的方方面面,助力分類工作持續深入推進。

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  二、構建統一的標準體系

  一是在設施設備建設標準方面,制定了《嘉興市生活垃圾分類設施標準》,對居民小區、機關單位國企學校垃圾分類亭、垃圾投放點的建設標準,分類桶和宣傳、指引牌的配置作了明確的要求。二是在可回收積分兌換標準方面,制定了《嘉興市可回收物積分兌換管理辦法》,公布了可回收物6大類16小類目錄,確定了每周兩次更新各類可回收物的浮動定價機制,對市區開展可回收的居民小區、商戶和單位實行積分兌換的具體流程和管理進行了明確。三是在分類收集車輛標準方面,制定了《嘉興市生活垃圾分類收集運輸車輛標準規范》和《嘉興市生活垃圾分類收集運輸工作考核辦法》,將分類收運企業的車容車貌規范、分類收運和文明作業等內容納入考核內容,促進收運工作標準化運行。四是在宣傳培訓方面制定了《關于推薦使用嘉興市生活垃圾分類宣傳畫的通知》,要求各地每半年更新一次分類宣傳畫,使分類宣傳更有吸引力和親和力,提高宣傳效果。五是在小區分類示范創建方面,制定了《嘉興市市級生活垃圾分類示范小區創建標準》,明確了市級示范創建和驗收標準,起到既方便市民投放又夯實入戶宣傳、勸導、督導的責任,解決分類工作“最后一米”問題。

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  三、形成完善的收運處體系

 。ㄒ唬┣岸送斗怒h節。一是可回收物,居民分類后交由市場化運作的專業公司回收,不便賣的,投放到可回收物桶內;二是有害垃圾,小件有害垃圾投放到小區樓道內或單位的小型有害垃圾投放箱/袋內,大件有害垃圾投放到分類亭有害垃圾箱內;三是其他垃圾,投入其他垃圾桶內;四是餐廚垃圾投放入餐廚垃圾桶內;五是大件垃圾存放在臨時堆放點。

 。ǘ┲虚g收運環節。一是可回收物由專業公司每周兩次稱重回收并積分,可回收物桶由回收公司按線路每周收集1次;二是有害垃圾由保潔人員同步收集到分類亭中的有害垃圾箱內,回收公司密閉式有害垃圾收集車每月上門收集1次;三是其他垃圾由保潔企業清運至中轉站,通過壓縮再運至焚燒廠;四是餐廚垃圾由專業公司到餐飲企業和高標準小區內每天定時上門收集;五是大件垃圾預約上門收集,進行資源化利用;六是園林垃圾由園林養護企業及時收集,就地粉碎回鋪綠地還肥。

 。ㄈ┠┒颂幹铆h節。一是可回收物由中標回收企業進行資源化回收處置;目前,市本級和桐鄉市已成立專業回收公司,進行回收工作;二是有害垃圾由具備資質的危廢處置企業進行無害化處理,有害垃圾中的過期藥品、化妝品、廢油漆等已聯系嘉興市固廢處置中心進行上門運輸和無害化處置工作,廢電池已正聯系江蘇鑫東江再生資源有限公司上門運輸和無害化處置工作;三是其他垃圾經由垃圾焚燒廠進行焚燒處理;四是餐廚垃圾交由市本級、海鹽縣、海寧市和桐鄉市已運行的餐廚垃圾處置企業進行資源化再利用。

垃圾分類亭 FLT-044

  四、建立通俗易懂的宣傳培訓體系

  市分類辦與市委宣傳部共同制定了《嘉興市推進城鄉生活垃圾分類工作宣傳實施方案》,明確了媒體宣傳、社會宣傳、志愿宣傳、活動宣傳等方式和階段性目標任務。建立了市、區、街道、社區、小區五級分類宣傳培訓工作機制,實現逐級宣傳、逐層擴大、骨干帶動的宣傳培訓體系。目前,市本級培訓區、街道(鎮)、社區(村)、小區物業人員8400人,開展居民小區分類培訓2318場,對17萬戶家庭開展了入戶宣傳工作。

  同時,設計制作并下發《嘉興市區生活垃圾分類指導手冊/海報》《嘉興市可回收試點設施標準手冊》和《垃圾分類我先行三折頁宣傳單》共2.6萬份。與浙江日報合作,向社會征集垃圾分類宣傳畫800余幅,經網絡票選后,將獲獎的60余幅作品作為全市垃圾分類宣傳海報印發,并要求各地每半年更新一次,使宣傳更接地氣、更直觀、更通俗易懂。

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  五、建立多層次的監督考核體系

  通過制定針對不同環節多層次的考核機制,建立“一月一通報、一季一督查”的監督考核體系。一是對責任主體考核。市委、市政府已將生活垃圾分類工作納入2018年度對縣(市、區)政府、管委會的目標責任制考核,以及市級機關部門(單位)五型機關考核。目前,已完成一季度各縣(市、區)和市級機關部門的生活垃圾分類工作考核,并進行了情況通報。二是對居民小區考核。制定了《嘉興市區城鎮居民小區生活垃圾分類評比方案》每月不定期對市本級城區開展垃圾分類投放運作的小區進行月度和年度“紅黑榜”進行評比,評比結果在媒體上公布,目前已公布“紅榜”小區12個、“黑榜”小區12個。三是對收運處置企業考核。制定了《嘉興市生活垃圾分類收集運輸工作考核辦法》《嘉興市區餐廚廢棄物收集、運輸和處置監管辦法》《嘉興市區生活垃圾焚燒處理運行監督管理辦法》,初步建立了對中間的收運企業的分類收集運輸和末端處置企業的分類監管考核體系,確保整個分類過程閉環管理。

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